【195】如何管治人民？

子曰：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”（《论语》2.3）

孔子这句话是他的政治理想的具体内容，流传很广，一般读书人都能朗朗上口。

用最原始的话注释关键词语，则包括“道”是“导”，“政”是“法教”，“免”是“苟免”，“格”是“正”。整句解释则是“用法制禁令领导人民，使用刑法约束人民，那人民只是求得免于犯罪受惩而不敢造次，内心却没有廉耻之心；用道德教化领导人民，使用礼制规范人民的言行，人民不但有羞耻之心，还会恪守规矩。”

其实，唐前的注释已说得很清楚，例如梁代皇侃的注文曰：“为政，若以法制导民，以刑罚齐民，则民畏威，苟且百方巧避，求於免脱罪辟，而不复知避耻，故无耻也。”（《论语义疏》）李零用现代语解释得更加彻底，他说：“‘道之以政，齐之以刑’，是以法治国。‘政’是政令，‘刑’是刑罚。按（法国）福柯的说法，就是训练和惩罚。它是按驯养牛马那样来管理社会：听话，给草吃；不听话，拿鞭子抽。”（《丧家狗》）

李零进一步说：“孔子认为，这些手段，不能从根本上解决问题。它会把老百姓弄得‘免而无耻’，政刑虽在，但心存侥幸，能躲就躲，能逃就逃，把不守规矩当自由，一点羞耻心都没有。”历来人们都喜欢调侃新加坡，说他们以严刑峻法约束百姓，结果百姓在国内不敢乱丢垃圾，但一越过长堤，就把马来西亚当成最大的垃圾桶，任意抛垃圾了。这种说法把孔子的意思诠释得很传神。

下半句，皇侃解释为“既导德齐礼，故民服从而知愧耻，皆归於正也”。李零则说：“它是以德治国。‘德’是自律，自己有道德标准在心里管着自己；‘礼’是他律，对人的行为和相互关系有种种规定。”不过，李零显然不赞同这种治国的方法，所以他调侃柏拉图的《理想国》，说“后来他明白了，现实世界，还得交法律管。”

其实，孔子思想的特色就是把政治伦理化，伦理政治化。因此，他主张对人民加强教化，并以道德规范来约束人民，以便实现社会安定、促进社会发展，这是必然形成的观点。

李零对此甚不以为然，他说：“两千年来，中国人有自己的生存哲学（或曰兵法），你硬他就软，你软他就硬，你有千条计，我有老主意，软硬不吃，‘道之以德，齐之以礼，有耻且格’，始终做不到。”又说：“光讲以德治国，德必伪，国必亡，两样都误。当然，古人说的以德治国，并不是真的以德治国。德只不过是装饰罢了，就像厕所里面撒香水，让你不觉其臭而已。”

我觉得李零的话针对性太强，掩盖了孔子本来的意思。诚然，领导人如果只是以“德”为口号，是很糟糕的。例如强调“以民为本”，动车事故中却无法让人民信服行政当局真的是“以民为本”。对事实遮遮掩掩，说出什么“至于你信不信，我是信了”的荒谬台词；受难的乘客也没有第一时间获得安抚，赔偿金迟迟不公布等等，结果只会让民怨四起，人人忘了老祖宗的遗训。

平心而论，孔子的理想还是非常必要的。他说：“故君民者，子以爱之，则民亲之；信以结之，则民不倍；恭以之，则民有孙心。”（《礼记•缁衣篇》）如果在上的一直企图以刑罚恐吓人民，要人民守规矩，却忘了照顾自己的言行，变得不爱民、不守信、不尊重人，人民焉有不反之理？

原刊：《星洲日报·东海岸》31/07/2011